安全生产“解剖式”检查现场。

“建议企业加强对消防和疏散应急设施的定期检查维护，时刻保持其处在完好有效状态;检查经营场所的相对危险区域、设备危险部位张贴的警示标志是否完好，对破损、模糊不清的标识及时更换;健全本企业各部门的管理制度、职责，做到全员责任执行有力度、人人尽职尽责。”这是十一假期前，市安委会办公室在安全生产“解剖式”服务检查反馈会上，安全专家向企业提出的建议。

在这次对大型商超的“解剖式”现场检查中，检查组共发现问题47条，大多是消防安全方面的问题。为达到“检查一家、教育一片、规范一个行业”的效果，市安委会办公室组织了这次全市商务领域(大型商超)反馈培训会，80余家企业主要负责人参加，推动了大型商超等场所节日期间安全稳定。

今年5月，济南市在“审计式”监督检查服务基础上，创新开展“解剖式”现场检查、教育培训，采取“帮扶+解剖+培训”方式，由市安委会办公室统一组织选配专家团队，对典型企业“解剖麻雀式”“把脉问诊”，对同行业企业“沉浸式”教育培训，以“点”上突破带动“面”上工作有效落实，系统纠治安全检查不深入、教育培训不生动、企业内部不会管等问题，全面提升安全生产精细管理、精准治理水平，为全市经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。

“解剖式”现场检查、教育培训是“审计式”监督检查服务的延伸和拓展，包括“组建团队、现场检查、反馈培训、企业自查、跟进执法”五个关键环节，通过政府购买服务组建专业团队，对典型企业“解剖问诊”，对同类企业“靶向施策”，精准治理企业存在的突出问题和短板弱项，督促企业全面落实安全生产主体责任，推动各级政府部门安全管理水平提升。

按照“全科团队、专科大夫”的思路，市安委会办公室区分市、区县(功能区)、街道(镇)3个层级，建立“解剖式”现场检查、教育培训专业化服务团队，每支团队至少配备3名高水平专家。目前，全市共组建专业化服务团队686支、选配专家2190人。其中，市直部门(单位)组建团队136支、选配专家518人;各区县(功能区)组建团队333支、选配专家1016人;街道(镇)组建团队217支、选配专家656人次。

在检查频次上，根据季节性特点，市级行业主管部门每月确定1—2个主管重点行业领域，各区县(功能区)、街道(镇)每月选取1—3个典型行业领域开展“解剖式”现场检查。在检查内容上，以“审计式”监督检查服务实施指南为基础，从制度、设备、工艺、电气、消防等各方面开展现场检查，既查规章制度不健全等静态问题，也查容易导致事故发生的作业现场、设施设备、生产工艺、重大危险源管控等动态问题。现场检查结束后，专业化服务团队系统梳理汇总问题隐患，深入分析原因症结，提出针对性改进措施。全市累计“解剖”企业7184家，整改完成85000余项问题隐患。

“‘解剖式’现场检查、教育培训，创新了安全生产监管方式、监管手段，进一步细化了安全生产工作‘颗粒度’，极大地调动了各级开展安全生产工作的积极性、主动性，取得了良好的社会效益、经济效益和管理效益。”市应急局巡查督查处处长赵风荣介绍。

活动的开展有效遏制了生产安全事故特别是较大事故发生，扭转了工作被动局面，全市安全生产形势持续稳定向好，有力保障了人民群众生命财产安全和社会大局稳定。检查、教育培训以“解剖”典型企业、培训同类企业为核心，建立了“专家上门帮扶、企业自查整改、部门督导检查”一整套管理制度、运行机制，细化了安全生产各环节、全流程工作，推动政府监管从粗放式向精准化转变、企业管理从被动应对向主动防控转变，助力全市安全生产工作水平持续提升。（作者：邹建明）