福建泉州:“四个推进”聚力行政执法提质增效
行政执法涉及人民群众的切身利益,也直接体现了行政机关公信力。2024年以来,福建省泉州市住房和城乡建设局贯彻落实提升行政执法质量三年行动部署要求,制定具体实施方案,积极开展提升行政执法质量行动;明确重点工作,压实工作时限;落实行政执法“四个推进”,实现执法质量效能稳步提升。
实施“培育+管理” 推进行政执法队伍建设
壮大行政执法队伍,积极动员、组织未取得执法资格的工作人员参加行政执法资格综合法律知识考试,今年以来已有33名在编人员报名参考,不断为行政执法队伍注入新鲜血液。组建“骨干执法人员”师资库,遴选执法工作经验丰富的业务骨干纳入师资库,建立健全行政执法培训体系,通过“传帮带”层层指导住建系统执法人员开展行政检查、行政处罚、执法平台应用等具体工作。落实执法人员分类管理,根据住建行业特点将行政执法分为9个小类和房地产市场、建筑市场2个大类,将有具体执法经验、专业对口的执法人员分别归集到9个小类中,其他执法人员则纳入2个大类作为机动人员统筹使用,有效解决了综合检查须增派人员的问题。
开展分级分类培训 推进执法人员素质提升
制定全年培训计划,从党性教育、依法行政、专业业务等三方面分级分类组织行政执法人员开展培训。党性教育方面,制定《泉州市住房和城乡建设局领导干部应知应会党内法规和法律法规规章清单(2024年版)》,积极组织行政执法人员参加党组中心组学习会、支部学习会,今年已开展13轮学习,执法人员政治觉悟和党性修养不断提高。依法行政方面,组织全市住建系统执法人员开展行政执法“三项制度”、“闽执法”平台应用等专题培训,并以“专家讲解+互动交流”的形式加深执法人员对行政执法工作的理解,切实提升培训效果。专业业务方面,分类分批组织执法人员进行行政执法岗前工作部署和业务培训,围绕现场检查、评分记录、调查取证、“闽执法”平台实操等方面灵活开展岗中训练,有效提升执法人员实践能力和执法经验。
健全完善工作机制 推进行政执法规范化运行
坚持建章立制,梳理近年来行政执法工作存在的缺陷漏洞,深化整治整改,制定《泉州市住房和城乡建设局推行“双随机”抽查的检查事项清单》《关于印发安全生产权力和责任清单的通知》《关于调整重大行政执法决定法制审核目录的通知》《泉州市住建系统行政检查常态化工作制度》《泉州市住房和城乡建设局行政处罚程序暂行规定》等文件,不断夯实行政执法工作基础。
创新“数智”化执法,建立泉州市住建局“智慧住建”平台,依托平台对行政执法对象、执法人员进行动态管理,实施“双随机”抽查;配置移动执法终端、执法记录仪、便携式打印机等执法设备,应用“闽执法”平台开展现场检查,通过“数智”化创新应用,推动执法全流程线上办理、全过程记录,大幅度提升执法办案效率。
聚焦行政执法监督 推进提质工作走深走实
组织开展2024年泉州市住建系统行政执法监督检查,制定工作方案和评分细则,组织县级住建部门对行政执法体系建设、行政执法重点工作、罚款实施专项整治等情况展开自查和整改,市住建局成立监督检查小组赴现场进行层级监督检查,综合运用听取工作报告、查阅复制调取有关执法案卷及档案材料、对重点或者专项问题督促有关机关处理等方式开展监督检查,对县级住建部门行政执法工作质量进行点评,形成比学赶超的良好氛围。
通过开展行政执法提质行动,行政执法公信力影响力切实提升,住建市场平稳健康持续发展:今年以来,全市住建系统共检查企业6504家次、项目4223个次,出动检查人员10780人次,处罚企业212家、个人143人;其中市本级检查企业1191家次、项目582个次,出动检查人员1319人次,处罚个人6人;房地产开发投资增速高于全省平均值,全市完成建筑业总产值增长2.2%,新建绿色建筑比例达到97.57%,推动58个小区引入物业管理。(供稿人:林杰)