济南市自然资源和规划局以“项目深化年”为总牵引，认真贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展、绿色低碳高质量发展先行区等重大国家战略，在支撑保障经济社会发展、提升国土空间治理能力、坚守自然资源底线红线、提升服务更好惠民利民等方面聚力攻坚突破，着力将党的二十届三中全会精神落实到优化城市功能品质实现新提升的行动中，以科学的规划体系，赋能“黄河流域重要的中心城市”高质量发展。

以高质量规划赋能高质量发展

从山东省会城市到黄河流域重要的中心城市，从“万亿之城”到“努力打造北方地区经济重要增长极的核心支撑”，济南正一步一个台阶向上跃升，以高质量规划为高质量发展注入新动能，一座新时代大城正从规划蓝图上跃然而出。

党的二十届三中全会指出,“健全城市规划体系，引导大中小城市和小城镇协调发展、集约紧凑布局”。建立国土空间规划体系并监督实施，是党中央、国务院作出的重大部署。为贯彻落实“多规合一”要求，济南市自然资源和规划局高标准开展《济南市国土空间总体规划（2021-2035年）》编制工作，构建“三级三类”国土空间规划体系——三级，包括市级总体规划，下设县级、分区国土空间规划和镇级国土空间规划；三类，即总体规划、详细规划和相关专项规划。

市级总体规划提出构筑“山河交融、中心引领、副城支撑、双星协同”的总体格局，并科学统筹全域农业、生态、城镇空间，推动形成“一圈一带四区”的农业发展格局、“一山一河、多廊多点”的生态空间格局、“一主一副、两城三轴多圈”的城镇空间格局，既是济南面向2035年可持续发展的空间蓝图，也是开展各类开发保护建设活动的政策总纲。目前，市级总体规划正在履行国务院审查审批程序。

以要素供给护航项目建设

抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。围绕下好项目谋划“先手棋”，市自然资源和规划局全力保障要素供给，在护航项目建设上深化提效，安排新增建设用地指标2.29万亩，其中争取国家和省级指标1.21万亩，指标总量同比增长40%；上报征地3.06万亩，批复征地1.29万亩，保障中欧制造国际企业港、大辛庄考古遗址公园等重点项目落地。

服务工业强市战略，扎实推进“标准地”改革。出让工业用地105宗、7235.88亩，同比增加3.22%。截至今年8月底，全市“标准地”出让83宗，4944.6亩，省级以上经济技术开发区等重点区域内新增工业用地全部实行“标准地”供应。

创新盘活利用模式，建成“招商一张图”和“产业用地超市”。围绕服务产业项目快速落地，挖潜整合批而未供、闲置土地和低效用地空间，建设“产业用地超市”，开启“云端”选地，实现项目和土地精准快速匹配。

目前全市“土地超市”已上架地块143宗、面积7650亩，依托“产业用地超市”实现土地出让9宗、面积372亩，为济南高新区光微半导体项目、维泓运仓储物流项目提供用地支撑。同时，充分衔接各级各类国土空间规划成果，依托互联网嵌入“招商要素一张图”，实现数据在发改、投促、工信等部门和各区县共用，创新“以地招商”新模式。

以科学规划“精塑”城市功能品质

一份科学的城市规划，可以提供优质的城市环境，改善居民的生活品质。在“项目深化年”，济南市提出八个“新提升”，其中之一即“聚力在优化城市功能品质上实现新提升”。为此，市自然资源和规划局强化规划衔接落实、发挥国土空间规划基础作用，增强专项规划实施支撑作用。

凸显特色风貌，探索转型发展之路。市级总体规划创新利用黄河、泉水、历史城区等文化景观特色资源，塑造“山水泉城”黄河生态风貌特色，推动“泉·城文化景观”申遗。着力解决济南东西带状狭长带来的交通拥堵等大城市问题，在主城范围优化形成多中心、组团式空间布局，以多层级生活圈配置公共服务设施，提升人居环境。认真开展济南都市圈空间战略研究，发挥中心城市作用，以都市圈1小时生活圈及跨界城镇圈建立起多层级网络化服务区域的公共服务设施体系。

加强城市设计，打造宜居城市风貌。推进总体城市设计修编和中心城滨水空间、儿童友好城市规划导则等专项城市设计，完成城市设计管理规定、技术导则和成果标准，完成居住区风貌设计导则编制。

助力城市更新，推动文旅产业融合落地。创新性采取项目异地捆绑联动、统筹低效用地成片开发、增加复合兼容用地等多种举措，深入推进城市更新和城中村改造。目前高标准实施老商埠、明府城、上新街等传统特色街区保护性提升，综合采用国有土地上房屋征收等方式进行用地整理，并通过控规深化落实等程序保障用地功能与产业功能的匹配，产业研究前置，恢复老街巷历史风貌，让历史城区“活”起来、“火”起来。（王鲲鹏）