洛江区，位于福建泉州中心城区东北部，碧水青山，绿意满城，全区所辖企事业单位1184家（其中，规模以上企业244家）、“九小场所”4000多家，集聚形成机械装备、纺织鞋服、工艺制品、建筑家居、卫生用品5个百亿产业集群。

“于安思危，于始思终。”一直以来，福建省泉州市洛江区始终坚持发展安全两手抓、两促进，聚焦“控事故、保安全”总体要求，坚持以落实企业主体责任为主线，以加强企业安全生产能力建设为重点，突出机制精准、企业自主、管理专业三大抓手，深入开展安全生产标准化提升、重大事故隐患排查整治、治本攻坚等专项行动，积极落实企业全员安全生产责任制，提升企业安全生产水平，推动全区安全生产形势持续稳定向好。今年来，洛江区推动建立完善全员安全生产责任制的企事业单位1184家、制定全员岗位自查清单3800余份，逐级逐岗位压实安全责任，不断强化从上至下的安全意识，切实减少了企业“三违”行为发生。

坚持“精准施策”，切实做到安全生产思想和行动统一

洛江区坚持精准施策，注重调度指导、跟踪问效、激励约束并举，推行“三项机制”，着力提升安全生产工作实效。

洛江区将安全生产工作纳入重点工作定期调度，不定期召开区委常委会、区政府常务会、专题会等，听取安全生产形势汇报，分析短板弱项，研究针对性措施。建立挂钩督导“三联”机制（专班联系部门、乡镇、企业），细化明确部门、乡镇、企业三类主体单位督查细则，定期检验任务成效，实现“靠前监督、有效提升”。今年来，累计召开各类会议调度部署8次、开展督导行动10次，有效改进指导不到位、进展迟缓等监管层面问题21项。

立足乡镇产业分布实际，遴选培育标杆示范企业，组织召开现场观摩调度推进会，通过“听、看、问、思、评”五步法，总结提炼一批可借鉴、易推广的典型经验，推动“普通向标杆看齐、标杆向精品看齐”成为普遍共识。截至目前，累计召开现场观摩会12场，观摩精品、标杆企业17家，制作典型案例视频2个、文本3个，借助网站、微信等宣传媒介进行报道和展示播放，号召全区所有企业互学互鉴。

整合应急、工信、人社、金融等部门职能，创新建立联合奖惩机制，将企业安全生产工作与信贷信用等级评定、保险费率、评奖评先评优等措施挂钩，将安全管理薄弱的企业纳入重点监管台账并加大检查指导力度。累计对130余家申报创新型企业、提质增产争效专项资金贷款和评先评优等进行安全生产审查，累计帮助企业获得各项资金支持2000多万元。

坚持“企业自主”，全力推动全员安全生产责任制落细落实

洛江区坚持企业自主，压紧压实企业主体责任，强化“三个重点”，推动企业建立健全自主管理、自我完善、持续改进的安全生产管理长效机制。

为保障企业安全运行，预防事故发生，提高企业生产效率，洛江区采取分析会商、座谈交流、专家指导等方式，加强24个行业领域安全检查清单审查论证，以“网格”为单位，督促指导企业对照编制符合本单位实际的隐患排查治理检查清单，细化形成各层级、各班组、各岗位安全检查清单，推进企业全员对标对表开展隐患自查自纠，及时落实整改措施，实现隐患动态“清零”。今年来，累计推进企事业单位运用“三张清单”查改隐患7036项。

为改善安全生产环境，减少和杜绝安全生产事故，洛江区强化安全风险分级管控，按照“一企业一标准”的要求，召集同类型、同领域企业开展专题专项培训，积极发动企业“全链条”辨识生产工艺、设备设施、作业环境等方面存在的安全风险，绘制红、橙、黄、蓝四色安全风险空间分布图，做到动态监管、安全可控。

全域现场规范管理对于加强企业管理，提高企业素质和提高企业的经济效益有着重要的意义。洛江区积极推进企业现场全域规范建设，线上定期推送安全生产“5S”管理和“六有”警示标识典型图片，为企业形象展示作业现场规范化建设标准，培训指导企业建立安全生产隐患举报、工艺改进、福利挂钩奖励等激励制度，奖优罚劣，倒逼一线员工自觉规范作业现场管理、养成安全作业习惯和改善安全生产环境，持续增强生产经营现场本质安全。

坚持“专业管理”，全面提升企业安全生产管理水平

建立长效机制和创新学习方式是持续推进企业安全生产文化建设的应有之义。洛江区转变以往“只培训、不考试”“只教学、不实操”的方式，搭建“三类平台”，让企业人员真学、真懂、真用。

搭建培训提升平台——梳理企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员“三类人员”培训重点，采取走访交流、集中授课、专题讲座等方式，全面培训解读安全生产岗位专业知识和标准规范，并根据不同岗位人员增加问卷调查、案例剖析、知识考试等“复习”环节，真正让安全知识入脑入心、常学常新。累计召开培训会18次，组织1600余人参加培训并参与答题测试，实现以考促学。同时，推动企业主要负责人、安全管理人员、电气焊特种作业人员考核持证260余人，并举办洛江区首届焊工职业安全技能竞赛。

搭建服务提升平台——新增财政资金投入22万元，委托第三方安全服务机构定人、定时到企业一线帮扶指导，帮助企业制定切实可行的整改方案和措施，同时“面对面”传授隐患排查、风险管控、现场管理等实操技能，实现专家“既管查病又管教学”。累计派出安全专家89人次，指导企业150多家次，排查整改专业性隐患问题1100多项。

搭建交流提升平台——坚持“老带新”“优带劣”的原则，深挖全域资源，从精品标杆企业筛选抽调10名专业素质强、技能水平高的安全管理人员，组建企业代表服务队，开展企业间交流互查行动，实现“聚整体之智，补个体之短”，构建安全生产“共享、互助、并进”工作格局。累计帮助企业整治消除60多项隐患问题，提供20多项合理化工作建议。

“备预不虞，安不忘危，此为恒也。”洛江区坚持以落实全员安全生产责任制为重要抓手，引领企业安全生产标准化建设，推动企业安全生产责任关口前移、重心下沉、全员覆盖，逐级逐岗位压实安全生产责任，切实减少企业“三违”的发生，切实有效预防和降低生产安全事故，实现控事故、保安全、护稳定、促发展，以新安全格局护航全区高质量发展。（供稿人：黄娜玲 苏丹娜）