山东自贸试验区于2019年8月经党中央、国务院批复设立，是我国第五批设立的自由贸易试验区。山东自贸试验区的实施范围为119.98平方公里，分为济南、青岛、烟台三个片区。今年是山东省自贸区设立5周年，9月29日上午，山东省高级人民法院召开新闻发布会，向社会发布《山东法院服务保障中国（山东）自由贸易试验区建设白皮书（2019-2024）》，全省法院服务保障自贸区建设的总体情况，涉山东自贸试验区典型案例并回答记者提问。

自2019年8月以来，山东法院共受理涉自贸区案件65583件，结案60661件。其中，国内案件占比 98.8%，涉外案件占比 0.8%，涉港澳台案件占比 0.4%。从地区分布看，济南片区收案 12770 件， 结案 12584 件；青岛片区收案 42764 件，结案 37870 件；烟台片区收案 9932件，结案 10026件 ；青岛海事法院收案 117 件，结案 181 件。济南、青岛、烟台地区法院及青岛海事法院受理的涉自贸区案件占本院总案件数的比例分别为：4.1%、18.8%、9.35%、1.2%，收、结案数量呈逐年增长趋势。

案件类型以买卖合同、民间借贷、物业服务合同、金融借款合同等传统民商事纠纷为主，涉自贸区海事案件中，海上货物运输合同纠纷占比较大。案件呈现出类型多、领域多元等特点，涉及公司设立、股权转让、贸易合同相关的民商事案件呈现增长态势，加上涉外商事主体对投资、金融等领域的全面参与，涉外商事案件的数量、类型也在增加。

诉讼主体以法人或其他组织为主，案件辐射面大。案件当事人分布于境内外 30 多个国家和地区，包 括英、美、日、韩等发达国家，以及新加坡、马来西亚等“一带一路”国家，这与山东省作为“一带一路”新亚欧大陆桥经济走廊的重要节点，与相关国家、地区经贸往来密切息息相关。

案件调撤率较高，多元纠纷化解机制成效显著。从案件裁判结果看，审结的 60661 件案件中，调解或按撤诉处理的有 26879 件，占比 44.3%，表明多元解纷机制运行成效显著。

山东省高级人民法院副院长吕涛介绍，近年来，省法院发挥制度“先行”优势，先后制定了《关于依法服务和保障自贸区建设的意见》《关于保障上合示范区和自由贸易试验区建设推动打造对外开放新高地的意见》，对司法保障全省自贸区建设提出了总体要求和战略谋划。济南、青岛、烟台三地法院以及青岛海事法院，结合本片区建设方案和功能定位，分别制定了具体措施，出台了配套实施办法。针对济南片区跨区划设立的特点，为济南市历城区人民法院申请获批涉外民商事案件管辖权，集中管辖济南高新、历下、历城一审涉外民商事案件。2023年2月，青岛中院获批设立国际商事法庭。同期，青岛海事法院自贸片区审判区正式揭牌成立，这是全国海事法院首个自贸片区审判区。2024年8月，烟台经济技术开发区人民法院自贸区人民法庭获批设立，专业化审判迈出新的一步。

全省法院坚持推行精品审判，不断总结审判经验，形成了海上人身损害赔偿标准、仲裁司法审查案件办理意见等统一裁判规则。济南市历城区人民法院建立了由“专业法官、专家陪审、专家咨询”组成的“三专合一”的审判模式，专门审理涉自贸区案件。青岛海事法院打造的“互联网+”船舶扣押拍卖管理平台，提高了涉案船舶处置效率，降低了处置费用，该做法入选我省自贸区第三批制度创新成果“最佳实践案例”。

全省法院持续深化府院联动机制建设，加强与商务部门、自贸区管委会等单位的沟通联系，做好自贸区内纠纷预防、矛盾调处、风险防范等工作，推动形成自贸区建设工作大协同格局。济南市历下区人民法院联合公证机构，首创“诉前调解+赋强公证”金融纠纷化解新模式，该做法入选我省自贸区第三批制度创新成果，在全省复制推广。青岛中院与青岛仲裁委建立“法仲联动”服务保障自贸区建设工作机制。烟台开发区人民法院为自贸区国际仲裁院设立常驻办公场所，配备辅助人员协助开展工作，已有90多起纠纷转入仲裁程序裁决。

持续加大对涉自贸区审判工作的宣传力度，省法院围绕“平等保护中外当事人合法权益”主题，多次召开新闻发布会，发布涉自贸区典型案例、企业经营法律风险提示。青岛海事法院联合青岛自贸片区管委会连续两年举办海事司法创新大会，推动11项海洋合作项目成功落地。组建全省法院涉外商事海事审判领军人才库和储备人才库，加强涉外法治人才培养，为自贸区涉外法治建设提供人才支撑。青岛中院坚持开展“法律进自贸区”“司法助力营商环境优化，护航自贸区企业发展”等主题调研活动，为自贸区企业提供优质法律服务；烟台开发区人民法院为自贸区企业进行“法律体检”26次，出具“法律体检报告”12份；青岛海事法院编纂出版《海事司法文库•合规指引与风险防治》系列丛书,为制度型开放试验区建设提供鲜活司法文献参考。

下一步，山东全省法院将积极回应自贸区建设中市场主体的司法关切和需求，更好发挥审判职能作用，全面提升自贸区审判的质量、效率和效果，推动自贸区审判工作高质量发展，为山东省实施自贸区提升战略提供更加有力的司法服务和保障。（阚金剑）