西藏自治区日喀则市桑珠孜区城北街道5号网格覆盖1034户、1588人。近年来，5号网格以“党建＋服务”为抓手，形成了共治共享、向善向上的良好局面，构筑了“四带四破四促”治理新格局。

党建引领带来力量整合

破“各自为政”促“同心合力”

坚持党对一切工作的领导，推动党建引领有形有效覆盖到网格、延伸到服务区。

建强功能型党组织。在网格服务区成立功能型党支部，从社区、物业、居民中挑选5名责任心强、素质好、群众基础好的党员担任支部委员，以“七大员”职责为基础，制定完善支部工作职责、运转机制，推动党组织从“有形覆盖”到“有效覆盖”转变。为居民中的党员明确联系户，通过与联系户结对交友全面摸清底数，掌握社情民意，建立互联互信的网格社交圈。

建好网格服务阵地。将服务区内的物业管理办公室改造成网格服务站，将五本台账、五张明白卡、民情日记、政策宣传册、便民联系卡、矛盾调解、基础政务服务等下放到服务站，工作责任人下沉服务站，让治理的阵地、职责、功能从街道、社区沉入网格，使物业办公室升级为集物业管理、联系群众、掌握动态、协调调度为一体的“治理枢纽”，建立便民利民的十五分钟服务圈。

整合治理力量资源。将社区工作者、民警、医生、物业工作人员、小区居民共同纳入“1＋6＋X”的治理体系架构（即1名网格长、6名网格员、多名双联户长），分别担任网格长、专兼职网格员、网格医生、网格民警、联系干部并明确46条职责，在上级党组织和本级功能型党支部的领导和协调下共同负责网格治理，建立起跨系统、跨行业、跨隶属但目标统一、工作互补、协调一致的基层治理队伍。通过组织引领、阵地辐射、力量整合，基层治理同心圆不断扩大。

精细服务带来居民支持

破“各谋其利”促“互利共赢”

坚持寓管理于服务，立足居民生活需要做好服务工作，让群众在享受便利服务的过程中主动参与、支持社区治理。

开展入户走访。为网格员发放聘书，做到履职有证，公开网格员职责和联系方式、社区网格中心举报电话，让居民积极配合网格员开展入户工作。网格员以“定期＋随机”的形式对住户开展入户访谈，对新入住居民提供适应期“上门服务”“点单服务”，及时会商推进解决居民急难愁盼问题。

完善基础设施。依托“雪亮工程”，安装64个高清探头，覆盖小区全域，安排网格员和物业保安24小时巡防值守，及时发现并化解安全隐患。网格党支部与小区物业同中国铁塔股份有限公司积极协调沟通，推进“互联网＋充电基础设施”建设，建立集中停放车棚、安装集中充电桩，解决了乱停乱放、飞线充电、人车同屋等问题。在小区设置微型消防站，定期补给检修，确保消防救援、应急响应时刻有准备、安全有守护。

丰富文化供给。在小区搭建“百姓大舞台”，开展群众性文化活动，网格员每日上午播放涉及生态保护、乡村振兴、法律法规、民族团结等内容的相关政策音频；下午播放锅庄舞曲，居民均可参与，丰富居民娱乐生活，拉近居民之间的距离。

智慧建设带来效能提升

破“人力不足”促“集约智能”

坚持与时俱进，有度有序开展智慧化建设和信息化管理，以科技智慧手段逐步释放人力资源，提高治理效能。

推进指挥体系信息化。联通街道—社区—网格—服务区的视频语音交互平台，基本实现工作指令、情况反映、政策宣传、通知预警、人员召集等一站式到达，释放了更多人力，解决了工作层层人传人、有事挨户去敲门、宣传到处散传单的问题，治理效能有效提升。

推进基础服务智能化。坚持把服务做实、做优，实现了网格内车辆出入电子识别、便民超市无人售货、快递存取扫码、电动车扫码充电等初级智慧化，下一步还将实施人脸识别进出小区、生人来访提前预约等工作。

推进民意渠道多元化。采取“上门访谈＋邮箱留言＋意见投递＋现场反映”等多种形式畅通民意反映渠道，在网格员入户收集民意诉求基础上，公示线上邮箱账号，群众可随时随地在线上反映诉求，网格员每日梳理记录，并在服务站挂设“意见箱”，供群众线下投递纸质意见。

共商共议带来协调一致

破“事不关己”促“居民自治”

坚持自治、法治、德治相融合，以自治为基础、以法治为底线、以德治为追求，提升居民参与社区治理的积极性，形成刚柔并济、居民自治的良好局面。

“公序良俗”打牢自治基础。坚持让群众唱主角，成立业主委员会，定期召开业主代表大会，共议小区事、共商社区事，提高群众参与度。制定小区公约，让邻里相互监督，共同遵守公约。发动居民编组轮值，利用周末等节假日配合网格员、物业等共同开展小区环境整治，营造干净整洁舒适的生活空间。

“执法普法”守住法治底线。在网格内坚持每两日广播普法内容半小时，大力推进宪法、刑法、民法典、道路交通安全法等法规的全民教育，积极开展以案释法宣传宣讲，逐步提高群众尊法、守法、用法意识。抓住每一次矛盾纠纷调解的契机，让网格民警、司法调解员为纠纷当事人上一堂“法治课”。

“激励善行”树立德治导向。大力宣扬网格内的善行义举，每月在爱公益、讲道德、乐互助、利群体的居民门口悬挂“道德之星”流动红旗，在优秀双联户、五星户评选时重点考虑，激励居民向善向上。结合强基惠民工作，设置“道德积分”，建设“道德银行”，发放“道德存折”，居民可凭积分兑换相应价值的基本生活用品，树立“有德者有得”的导向。今年以来，5号网格矛盾纠纷、安全事故均为零，群众满意度大幅提升，基层治理成效不断凸显。

（作者单位为西藏自治区日喀则市桑珠孜区城北街道）

来源：《中国社区报》9月11日3版