编者按：2023年5月12日是第15个全国防灾减灾日，5月10日，由中国公共关系协会、中国应急管理学会共同主办的“防灾减灾：护航高质量发展”论坛在京成功举办。应急管理部新闻宣传司副司长王虎成出席论坛并作题为《深化推动“五进”实现主动防灾》的主旨讲话。他认为，安全宣传“五进”即进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，是推进公共安全治理模式向事前预防转型的有效手段，是强化源头预防治理、全过程统筹防灾减灾救灾工作不可或缺的重要一环。推动安全宣传“五进”，要发挥媒体公益宣传作用，要持续开展安全宣传活动，要广泛拓展公共宣传渠道，要借力借势各类新兴平台，努力实现“人人讲安全、个个会应急”的目标，形成“防患于未然”的社会共识，进一步筑牢防灾减灾救灾的人民防线。中国网政务频道特别编辑，传播防灾减灾知识，凝聚全社会广泛共识。以下为讲话全文：

▲应急管理部新闻宣传司副司长王虎成

我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重。在自然灾害面前，我们可能是直接的受灾者和受害者，但毫无疑问，作为社会整体的一份子，我们每个人都是面对者和应对者，大家感同身受、共同担当。

习近平总书记多次在一些重要会议、重要活动和重要讲话中强调，要坚持安全第一、预防为主，推动公共安全治理模式向事前预防转型；要坚持从源头上防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前；要完善公民安全教育体系，推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，加强公益宣传，普及安全知识，培育安全文化，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。

多年来的工作实践表明，安全宣传“五进”作为增强公众安全意识和素质、提升社会整体安全水平的重要举措，是推进公共安全治理模式向事前预防转型的有效手段，是强化源头预防治理、全过程统筹防灾减灾救灾工作不可或缺的重要一环，是一项打基础、促根本、惠民生、利长远的重要工作。

推动安全宣传“五进”，本质上是宣传群众、教育群众、引领群众、服务群众的工作，既要准确把握宣传重点，突出重点领域和重点人群，又要注重创新工作方式方法，把工作做到点上，“一把钥匙开一把锁”，切实提高防灾避险安全宣传的针对性、实效性，形成整体合力。

一、发挥媒体公益宣传作用

媒体是面向基层、面向群众开展宣传普及的重要阵地，媒体公益宣传具有影响力强、覆盖面广的特点，要充分发挥媒体在安全宣传、公益宣传、防灾宣传等方面的主渠道作用，引领形成社会整体安全氛围。

推动建立安全宣传媒体绿色通道和公益宣传机制，联合开展内容策划，开展预防与应急、避险与逃生、自救与互救等方面的公益宣传、科普宣传，保证防灾避险宣传有版面、有时段，长流水、不断线。

加强重大突发灾害事件的媒体一体联动，在广播电视、有线电视、报刊等制作播发防灾避险提示，积极回应和解读热点问题，多形态、多层次、多角度推广防灾避险知识，有效服务保障应急处置、人员转移、救援救助安置等各项工作。

加强灾害预警信息传播和应急避险信息服务，第一时间发布灾害预警，第一时间传播预警信息和简明的防灾避灾办法。重点做好台风和雨雪冰冻等极端天气、汛情旱情、地震、地质灾害、火灾风险隐患等预警预报和安全提示。

二、持续开展安全宣传活动

安全宣传需要靠活动来牵引、来造势，这些年开展的“全国防灾减灾日”“安全生产月”“全国消防日”等活动，对于营造社会安全氛围，增强防灾减灾意识，提升公众应急避险素质技能，发挥了重要作用。行之有效，就要持之以恒，更需要创新开展。

紧密结合防灾避险安全宣传“五进”与防灾减灾宣传周、安全生产月、消防宣传月等活动，利用现有成熟的、行之有效的活动模式，结合行业、地域特点，精心设计、广泛开展互动体验、知识竞赛、展览展示等接地气、聚人气的群众性活动，让“传统”活动更好地适应新时代、符合新要求、展现新气象。

强化“借船出海”“借势发展”意识，密切与宣传、教育、科技、妇联、工会、共青团等部门的协作，推动将安全知识纳入职业培训、文明创建、普法教育、公民素质提升等范畴，充分利用全国科普日、科技活动周、全国中小学生安全教育日、“五好文明家庭”等活动，开展防灾避险理念和知识技能宣传。

开展防灾避险安全宣传专题活动，根据灾害事件发生规律和季节性特点，每年将防灾避险安全宣传“五进”纳入重点工作，集中时段、集中力量加大宣传力度和频次，形成常态推进机制，营造全社会浓厚的安全氛围。

坚持群防群治，推动防灾避险宣传资源和力量下沉，加强常态化、小型化应急疏散演练，增强社会公众的风险防范意识和自救互救能力，支持引导群众参与风险隐患排查和治理，调动社会公众参与安全的积极性，以共建推动共治，以共治推动共享。

三、广泛拓展公共宣传渠道

发挥社会公共渠道在促进认知认同、强化体验体悟的作用，让防灾避险安全宣传融入社会公众的生产生活，促进防灾避险意识成为社会公众的普遍认同、外化为自觉行动。

用好社会传播载体，通过应急广播、乡村大喇叭、社区微信群、网上办公平台等适时播发灾前安全提示和安全避险常识，协调通信运营商在重要节点发送安全公益短信和灾害信息，让安全宣传直达社区、乡村的“房前屋后”。

用好公共介质平台，将防灾知识、安全元素有机融入机场、车站、码头、广场、公园、影院、物流、快递、外卖等室内外公共场所和流通环节，广泛利用交通工具电子显示屏、楼宇等户外广告屏、电子阅报栏、灯光秀等社会媒介滚动播放安全提示、微视频等，积极传递生命至上、安全发展的“街头”正能量。

用好公共服务阵地资源，充分发挥市县级融媒体中心和试点建设的新时代文明实践中心，以及社区活动中心、乡村服务站、老年大学、福利院等机构的社会服务功能，开辟安全教室和安全书屋，配备灾害常识和安全宣传资料，常态化组织开展防灾避险交流培训互动体验等活动，增加安全宣传覆盖面。

用好灾害体验基地场馆，分类推进防灾减灾、安全应急、消防安全等科普宣教基地场馆建设，推动科技场馆、博物馆、教育基地、灾害事故遗址等场所设施设立安全专区，把防灾避险知识宣传普及纳入常态展教内容，促进浸入式、互动式、体验式安全教育的常态化、大众化、普适化。

四、借力借势各类新兴平台

积极适应“微时代”特点和分众化差异化的传播趋势，深入研究信息化防灾避险宣传特点，发挥各类新技术新应用的特色优势，开展防灾避险知识“微传播”，增强信息“活性”“粘度”和传播力、影响力。

发挥学习强国、今日头条等信息资讯类平台普及率高、触达面广的特点，通过在线访谈、大讲堂、公开课、云科普等形式，加强防灾避险知识普及和交流互鉴推广。

发挥微信、微博、支付宝、网约车、快递、物流、外卖等社交服务类平台公众使用率、触达率高的特点，在社交、支付、出行、购物、生活、教育等服务过程中，植入安全提示、公益广告等内容，广泛渗入到老百姓日常的生产生活中去。

发挥抖音、快手等短视频平台碎片化传播特点，发布优质的短视频、动漫作品、H5和融媒体产品，合理开设话题、直播、互动等，充分利用时下热门形式和技术，开发防灾避险知识竞答、闯关游戏、VR体验等网络产品，运用个性化制作、可视化呈现的方式，将安全宣传深度融入亿万网民生活。

发挥各类新兴平台的互动引导优势，加强多平台联合、线上线下联动，通过各类互动活动引导民众行为，将原来“我说你听”的单项式宣传转为参与实践的动员式宣传，广泛运用新兴的组织方式催生新的宣传形态，让社会公众从安全宣传的接受者变成生产者、传播者。

总之，深化推动安全宣传“五进”，努力实现“人人讲安全、个个会应急”的目标，形成“防患于未然”的社会共识，进一步筑牢防灾减灾救灾的人民防线，需要我们共同努力！