为向纵深推进大众创业、万众创新，激发创业创新主体活力，日前，自治区人力资源和社会保障厅、自治区发改委等八部门联合下发《关于印发自治区重点群体创业推进行动方案》（以下简称《方案》）。

《方案》聚焦高校毕业生、农村劳动力、就业困难人员等重点群体，通过实施创业环境优化、创业主体培育、创业服务护航、创业培训赋能、创业政策扶持、金融产品助力、创业载体筑巢、灵活就业支持等八项行动计划，最大限度激发市场活力、释放创业创新动力。到2025年底，力争实现每年新增创业4万人，带动就业10万人以上，就业困难人员、返乡入乡人员能够以更加灵活方式实现就业创业增收。

在创业环境优化方面，继续优化企业开办流程，实现企业设立、印章刻制、银行预开户、发票申领、社保医保及公积金开户等一般企业开办事项“全程网办、一网通办”，进一步减材料、减录入量，提高网上办事便利度。持续推进商事制度改革，加强部门间经营主体信息共享。

持续开展万名高校毕业生创业培训圆梦计划，通过创业实训、提供项目指导、风险评估、商业实战模拟等服务体验，促进高校毕业生等青年创意设计成果落地转化。深入实施农村创新创业带头人培育行动，举办农村创新创业项目创意大赛。鼓励就业困难人员发展夜间经济、后备箱经济等特色经营。

积极推进公共创业服务标准化建设，加快构建创业信息发布、业务咨询、能力培养、指导帮扶、孵化服务、融资支持、活动组织等一体化服务机制。组织创业指导、投融资等专家赴地州市开展创业指导，对重点群体创业进行分类指导，提高基层创业成功率。

加强创业培训支持，根据不同创业阶段，有针对性地开展创业培训，对准备创业和创业初期的人员组织开展创业意识、创办企业、网络创业、创业（模拟）实训等培训。

加快落实创业担保贷款及贴息、创业补贴、租金减免、税收优惠等创业扶持政策。提升创业担保贷款担保基金效能，简化担保手续，推动担保基金有效履行代偿责任，对符合条件的按规定免除反担保要求。

用好再贷款再贴现政策，引导金融机构重点支持小微企业，特别是加大对劳动密集型企业的政策倾斜。支持金融机构围绕“稳岗扩岗”创新产品和服务，加大首贷、信用贷、中长期贷款投放，扩大小微企业覆盖面。

引导小微企业创业创新示范基地聚焦各类创业创新服务资源，为小微企业提供投融资对接、法律援助、专利申请等个性化服务，提高重点群体创业成功率。加强各类创业载体交流合作，为重点群体与创业资源搭建资源整合平台。

支持灵活就业，允许个人经营、非全日制、新就业形态等灵活方式就业的劳动者在常住地公共就业服务机构办理就业登记。设立零工服务专区，鼓励在大型商贸市场、便利店、惠民生活超市等规范管理的社会资源设立零工服务站。（记者 赵春华）