上海市浦东新区面积约1210平方公里，常住人口550余万人，下辖街镇退役军人服务站36个、居村退役军人服务站1312个，辖区退役军人和其他优抚对象10万余名。

浦东新区结合区域面积大、基层退役军人服务站数量多、城市化区域特征多样的实际情况，积极搭建“政府、高校、社会”三方联动平台，探索建立“1334”退役军人服务站综合评估工作法（坚持一个理念、聚焦三个目标、注重三个环节、推出四个成果），全面提升工作效能，增强服务能力，推动退役军人服务保障体系从“有形覆盖”到“有效覆盖”的转变，基层退役军人服务站从“有”到“优”的转变。

坚持一个理念，明确评估定位

浦东新区坚持把建强、用好基层退役军人服务站作为推进全区退役军人工作的前沿、基础和关键。秉持“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”的全周期管理理念，切实打通服务退役军人“最后一百米”，努力让退役军人满意，让他们成为全社会尊重的人，让军人成为全社会尊崇的职业。

聚焦三个目标，筑牢评估根基

聚焦落实决策部署。准确把握新时代退役军人工作的规律和特点，全面对标街镇、居村退役军人服务站建设管理指导标准，通过综合评估，推动各项决策部署在浦东各街镇、居村退役军人服务站落地落实。

聚焦夯实基层基础。进一步压实属地责任，向基层放权赋能，积极推动街镇、居村退役军人服务站机构建设、能力建设、政治文化环境建设、服务保障作用发挥等，持之以恒抓基层打基础。

聚焦创建特色品牌。发掘基层退役军人服务工作亮点和做法经验，引导退役军人服务站发挥属地及区位优势，形成高质量、有特色、可持续的本土化品牌项目，提供精细化服务，促进服务精准高效。

注重三个环节，促进评估规范

注重前期准备。在思想层面：广泛组织开展专题学习,在主管部门和基层退役军人服务站之间形成“同题共答”的思想认识。在政策层面：全面梳理上级政策，明确评估重点和评估指标体系的形成要求。在实践层面：成立由高校行业专家、社会组织专业人员、退役军人服务中心工作人员组成的评估专项小组，负责把关评估计划、确定评估指标、实地走访评估站点、解读指导政策及主持撰写评估报告。围绕“服务对象影响、任务完成情况、目标实现程度”三个测量评估方向，形成评估指标和服务对象满意度调查问卷，系统制定评估计划，编写操作标准手册。

注重评估执行。综合评估主要采用实地考察、人员访谈、台账查阅、量化评分、电话回访等方式进行，全面调查搜集资料，确保评估客观真实、公平公正。实施片区评估管理，结合服务对象分布广的实际情况，将全区分为“东西南北中”五个片区，分区开展评估。五个片区工作组定期召开组务会，工作组负责人定期召开“碰头会”，落实操作细节，最大限度确保评估尺度统一。实施流程管理，依据操作标准手册进行流程管理，前期开展交叉评估，全程定期开展抽查，对存疑数据进行复核重审，确保评估质量。实施“颜色管理”，采用色彩标识，横向反映评估过程中各片区、街道退役军人服务站得分差异，实时呈现动态成果。

注重总结反馈。撰写评估报告。全面反映浦东退役军人服务保障体系建设情况，客观体现各街镇退役军人服务站层次差异，把握退役军人服务站发展脉络并梳理提炼现存的短板与对策建议。开展评估反馈。针对各退役军人服务站短板、对策建议以及先进典型进行及时反馈，开放共享，做到“激励先进、激活一般、鞭策后进”，开展服务站建设评估“回头看”，压实基层站点建设“退役军人之家”主体责任。实现以评促建。不断优化评估流程和方法，汲取过程经验，推动评估成果“有形、有力、有效”。

推出四个成果，增强评估实效

推出一套评估指标及细则。结合浦东新区退役军人工作发展实际，依据国家及本市关于基层退役军人服务站建设要求，制定《浦东新区街镇退役军人政务服务事项综合评估表》《浦东新区居村退役军人政务服务事项综合评估表》《浦东新区退役军人服务保障特色工作评分表》，并同步拟定评分细则。

推出一个“政校社”三方联动机制。浦东新区退役军人事务部门牵头负责，提供宏观政策支持，把牢评估工作的价值引领；高校行业专家发挥专业力量，提供具有可操作性的理论支撑；社会组织利用专业团队资源，提供专业化执行的微观层面实践，形成一套客观、丰富、有效的一手数据资料，支持专家进行中观总结与提炼，提升相关课题研究的广度与深度，为政府进一步优化政策、提升服务品质提供系统性的理论支持。

推出一批评估报告。经过2个月综合评估，推出浦东退役军人服务站综合评估报告1份，36个街镇服务站分报告、专项报告1份，居村服务站建设运行情况小结36份、考核结果汇总表1份、考核分表36份，街镇及居村级服务站评估打分表1359套。

推出一本典型案例集。经过社会组织专业优势视角与观察，梳理总结综合评估过程中的成功做法和典型案例，形成浦东退役军人服务站特色工作案例集，开展服务站点横向交流学习借鉴活动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层站点治理共同体。（上海市浦东新区退役军人事务局）