方式之变
“老百姓的获得感，不能光看报表数字”
2014年，张沛军从中国农业发展集团总会计师任上，前往云南怒江傈僳族自治州挂职担任副州长，从海外到央企、从央企到地方、从经济到行政，他的职业经历跨度很大。“我没有想过在挂职期间就能给这里带来太多改变，但挂职这个经历，对我个人来说却实在是受益良多。”
“原来在企业做总会计师，看报表就基本上能了解企业运转情况，经营绩效完全量化、一目了然。可要搞行政管理，老百姓的幸福感、获得感，他们对政策的意见和看法，这些都很难通过报表数字来衡量。”张沛军说。
想了解实情，必须扎到村里看看。
一次，张沛军牵头负责全州乡村卫生环境治理，在召集县乡两级行政主要领导开了动员会后不久，就带了两个小组下去检查。“下去虽然没打招呼，但基层没有不透风的墙。路边垃圾倒是都清理得干干净净，可群众是否真的被动员起来了？是否建起了长效机制？不和老百姓坐在一条板凳上唠唠家常，你根本看不出来。”
检查那天，张沛军带的组在路边没停，直接就扎到了村里。
“乡里开会布置过么？”“村干部咋的说？”“县里有大干部来过么？”“那个干部电视上都见过哦？”看似不经意的东拉西扯，几个关键问题问下来，张沛军心里有了数。“经常是县里掌握的情况还没有我熟悉，一聊起来弄个大红脸。”
不过张沛军坦言，他特别理解基层干部。“尤其是乡镇一级，事权财权都有限，工作任务又那么多，想兼顾确实很难。对于基层干部，来自上级的理解、支持和督促很重要。工作中发现问题，首要的是一起想办法解决。”
观念之变
“这里加班是常事，来自贸区就要多取真经”
有企业上门会谈，程孟勇赶紧带上笔记本，坐进会议室，一边旁听，一边记笔记。
这位“80后”小伙，是新疆喀什经济开发区综合保税区经济发展局副局长，目前在上海自贸区保税区管理局经济发展处挂职锻炼。“我来了才一个多月，当务之急是要抓紧时间多学习。”程孟勇说。
这次上门的是一家世界500强跨国公司，要整合中国乃至亚太地区的业务，就有关情况跟上海自贸区对接。程孟勇所在处的处长肖凡直接建议企业参与“跨国公司营运中心计划”，一旁的副处长李晓红当即比对企业状况，初步审核符合条件后，让企业立刻准备申请报告，争取下个月列入计划名单。
正当程孟勇为自贸区办事效率赞叹时，肖凡主动说起自贸区在开发相关计算机系统，帮助企业加快出口退税流程。企业负责人喜出望外，要求加入试点。
一个多小时的会谈，程孟勇体会到了自贸区工作人员主动作为、跨前一步的服务意识与服务方法。“在这里，即使对超出权限范围的事务，也会撰写相关报告，提请相关部门协调。”小程说。“在喀什，通常是企业遇到问题上门求助，我们再设法解决。”
自贸区的工作，给程孟勇的第一印象是节奏很快：“连路上行人都步履匆匆，工作虽然很忙，却条理清晰，一点儿都不乱。”
在保税区管理局经发处办公室，记者看到一沓又一沓的企业材料，办公桌堆不下，堆到了沙发上、地面上。工作人员都在埋头工作，电话铃响，接起也是寥寥数语，然后直奔主题。“每个人的日程都很满，加班是常事。”程孟勇的语气中带着敬意，“这些事务，多数都是自我加压、摸索经验。”
程孟勇已开始学习自贸区的中转集拼、跨境电商、融资租赁等业务。他颇为自信：“挂职只有半年，我要力争朝夕、多取‘真经’。”
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挂职主要类型
目前挂职干部主要有四种基本类型。第一种是干部“下挂”，即上级机关干部到下级机关挂职，比较典型的是通常所谓的基层锻炼。干部“下挂”也是干部挂职锻炼中数量众多、最为主要的一种形式。第二种是干部“上挂”，即下级机关干部到上级机关乃至中央国家机关挂职。第三种是干部“平挂”，是指国家机关各部门之间、各对口省市之间，互派干部或单向挂职的一种干部交流形式。第四种是“行业交叉挂职”，即不同行业之间干部的挂职，最常见的是国有企事业单位之间的挂职。（记者杨文明 孙 振 孙小静）