乱象之一：“贴牌”变身，赚取补贴
置身鳞次栉比的店铺和熙熙攘攘的人群中，如果不是靠人指点，你很难想象，这就是山西东南部某市一家“最规范”、“规模最大”的创业园，并且是一家省级创业孵化示范基地。
这个创业园实则就是当地有着800年历史的城隍庙市场。物业办公室工作人员介绍，市场主体商户252户，其中享受政策补助的高校毕业生创业者有60来户。“其实，大学毕业生创业也就是清一色开店、摆摊。相比普通商户，最大的区别就是租金减免。”一家经营冷饮的店主说。
城隍庙市场的“华丽转身”正是多地创业园建设模式的一个缩影：在原本成熟的集贸市场、商场等打上创业创新“标签”，一方面省时省力，快速实现“嫁接”；另一方面摇身变凤凰，至少赚得人气、眼球和实实在在的补贴。
在这个城隍庙市场，财政一年补贴资金超过200万元，基本全部花在租金减免和管理服务费两项上。创业效果和可持续性究竟如何？园区方只说，这相当于免费练兵，死生由己。
乱象之二：各地蜂拥，热衷“挂牌”
纷纷冒出的创业园数量惊人，许多地方挂牌“热情”也相当高涨。
位于山西长治市区的易淘电商信息产业园本是一个民营投资的电子产业园区，去年开始拿出32户商铺对外出租给创业者，刚刚入驻了10多户商家，初步具备模样，便迅速吸引了当地经信委、团委、人社局3部门前来，挂上各自创业孵化园区的牌子。
在洛阳市，由于部门较多，不少园区存在重叠，同时背负多重“身份”。在其中一家园区，“留学归国人员创业创新基地”、“市电子商务示范基地”、“市创业孵化基地”各种牌匾足有十多个。
采访中，多位基层人士对创业园发展现状表示忧虑和不满，认为部门太多、投得太快、架势太大，不仅使得创业专项资金使用效率低下，而且所谓创业园也难以发挥应有效果。“人社局、团委、经信局、中小企业局、科技局、教育局、农业局……个个都在搞，大家都在上，这个搞法是否对头？”一位就业服务中心主任说。
一位基层人社局长坦言，搞“双创”其实是个任务，既不能大包大揽但又要赚吆喝。“作为政府部门，能起什么作用、怎么定位，我们还没理清，还要摸索”。