培训农民工这件好事儿，怎样才能做得有实效、不跑偏？四川德阳有一套做法：企业“下单”，院校培养，产学紧密衔接；实训课占培训课程的六成，毕业就能上岗；结合市场需求、农民工能力与意愿，确定教学内容；根据培训效果，给院校拨付补贴；农民工取得较高级别执业资格证书的，给予奖励。
随着两台机械臂缓缓收拢，李航如释重负地长吁一口气。为了这场实际操作考试，他已参加培训整整4个月。同他一起通过考试的，还有70多名学员，他们都是德阳市农民工培训项目的受益者。市里组织的这次免费培训，让他们从此有了机械操作专业的中等职业资格。
德阳是四川的经济大市，去年全市工业化程度高于城镇化7.8个百分点，产业工人需求量不断扩大。同时，德阳全市农村输出劳动力常年在百万以上，农民工培训成为应对产业用工需求的重要途径。
产业升级，呼唤劳动力升级跟进
据德阳市经信委副主任李世琪介绍，全市有装备制造企业1500余家，拥有一批国内一流、世界知名的重装制造企业。装备制造业已建设成为年主营业务收入超千亿的产业集群，同时也是四川省优势产业。
“去年以来，德阳应用新技术、新工艺、新设备等改造提升传统装备制造，促进传统装备制造工艺流程、产品、功能升级。德阳装备正在实现由低端制造向高端制造的转变。”李世琪表示，以前的产业工人规模已不能满足不断改进、升级的产业链条了。
仅今年第一季度，德阳市便有104个重大项目集中开工，总投资198.5亿元。“阶段性用工需求巨大，工业服务、维修等行业急需技术工人。”市招商局有关部门负责人表示，市内一些重型装备企业成立了服务事业部，中小企业与装备龙头企业在专业化、精细化等方面也有所增强，这些均需要大量的人力支撑。
另一方面，技能停留在基础层面的大量农民工，则感受到了就业压力。“没有过硬的本事，工作真是越来越难找了。”之前只参加过普通纺织工艺培训的农民工张迅表示，随着工业化提档升级，只有传统工业技能的农民工已不再“吃香”。
“一方面，我们有较为富余的人力资源；另一方面，产业升级造成了大量技工岗位缺人。”李世琪认为，发展长效的农民工培训机制，正当其时。
校企共建，下订单定向培养
上世纪50年代，德阳的工业建设开始起步，同时引领了各类技工、中专学校的兴办热潮。这个390万人口的地级市，如今拥有两所应用型本科学院、6所高职学院、18所中职学校。“这些都是智力富矿，在培训产业工人的过程中可以充分利用。”市教育局信息中心主任熊伟表示，在农民工培训的模式上，市里早已探索了校企共建。
生产世界一流的500吨三峡转轮、研制8万吨大型模锻压机……该市每一个大中小项目的关键环节，都能见到职业技术院校培训学员的身影。“与职业院校合作，企业可以要人来人，要技术来技术。”一家当地企业的人力资源负责人说。
据统计，近10年来，德阳中高职院校总计为德阳企业输送技术工人10万余名，其中相当一部分是“返校”农民工。如今，校企共编教材、共建企业兼职教师人才库、共研项目、冠名办班、短期代培等机制，已经成为了常态。
市就业局农民工培训项目负责人韩毅表示，借助职业院校培训农民工，有利于推行“订单式”“菜单式”定向培养。比如近期，东方电气就与该市四川工程职业技术学院合作，“下单”培养15名电焊技工。“职业院校共设置237个专业，完全可以推行校中厂、厂中校，实现学生教学、实训、生产紧密衔接。”韩毅介绍，全市各个职业院校共有校内实训基地260余个，可谓农民工技能成长的“摇篮”。
“农民工培训，超过一半的时间在‘真刀真枪’操练。”四川建筑职业技术学院院长李辉表示，由于实训课占到培训课程的60%，培训一结束，农民工就可以直接上岗。
拨付补贴，得考核培训实际效果
“学不到真本事，去培训岂不是耽误时间？”在外打工3年多的王有成，起初很是疑惑。
他的疑惑在进入培训班后迅速化解。他所在的培训学校，引入了现代学徒制，不仅有“老师傅”帮带，而且第一学期在企业学习3周，第二学期在企业学习6周，第三、四、五学期在学校理论学习3周，其他时间都在企业学习。
“学到的都是硬本领。”王有成在培训结业时，信心满满地走进招聘现场，很快便成为一家企业的机械师。
“德阳大部分中职学校，普遍采用‘校中厂’等教学工厂模式，将现代工厂的经营、管理理念引入学校，为参加培训的农民工提供与企业相似的培训环境和学习环境。”韩毅介绍，学校按工厂模式办，使参训农民工得以在一个近乎真实的环境中学习各种知识和能力，一进入企业就能独当一面。
“农民工培训的课程设置，不能天马行空，必须结合市场。”市就业局调研室负责人表示，为了摸清农民工急需的培训技能，就业局曾对全市处于16—60岁劳动年龄段的农村劳动力进行全面调查统计，按照知识及技能状况、转移就业方式等12项信息，进行详细登记，建立了农村劳动力资源变化及转移就业人员动态管理数据库，这使得管理部门掌握了农民工的职业技能培训意愿、职业资格鉴定需求等信息。
“辞了工作去培训，吃住的费用咋解决？”农民工李金成的担忧是普遍的。由于是免费培训，财政补贴成为农民工关心的重要话题。目前，德阳市提出“标准额度高，参训零费用”的培训模式，对参加技能提升培训取得高一级别的职业资格证书的，给予从中级工1100元到高级技师甲类6000元的多档次补贴。
“有实际效果，才是硬道理。”韩毅表示，由于是财政买单，农民工培训的钱必须要“花在刀刃上”。
他告诉记者，管理部门根据市场需求，确定全年培训工种和数量，通过招标的方式，落实承担任务的职业院校，并分别与培训机构签订培训协议。
在培训中，还要会同财政部门对每期培训进行不少于两次的、不提前打招呼的实地核查，了解培训计划实施情况、教学质量和培训效果，现场填写职业培训核查情况表。在抽查中发现不按教学计划教学的，将责令限期整改，拒不整改或整改不符合要求的，取消本期培训班申报培训补贴资格。
在培训后，培训机构书面提交职业技能鉴定及结业考核申请，考核组对学员的理论和实操进行统一考试考核合格后，按规定拨付培训补贴。
“管培，还得管用。”祝磊作为当地一名职业院校校长，曾多次参与农民工培训项目竞标，他深知培训效果对于培训项目验收的重要性。“培训一人就业一人，就业一人培训一人”，是当地农民工培训机构的普遍口号。（记者张 文）